-
- 1.7萬余罐仿冒嬰兒奶粉流入全國多地區市場 上海檢方：已批捕6人
- 發表人： 2016/4/2 20:41:11
- 來源：法制晚報 ?時間：2016-04-02 08:58:26 4月1日上午，法制晚報記者從中華人民共和國最高檢察院官網獲悉，2015年9月，上海市公安部門依法查處一起跨全國多省市仿冒品牌嬰兒奶粉案，犯罪嫌疑人生產假冒奶粉1.7萬余罐，銷售給鄭州、徐州、長沙、兗州等地經銷商，并進一步銷售到全國多個省市。今日上午，法晚記者了解到，上海市檢察院第三分院對其案件的6名犯罪嫌疑人作出批捕決定，對1名犯罪嫌疑人作出存疑不捕決定。
? ?4月1日上午，法制晚報記者通過中國最高檢于2016年3月22日在其官網發布的檢察動態中了解到，2015年9月，上海市公安部門接到報案后調查發現，犯罪嫌疑人陳某等人仿制多個品牌奶粉罐，并收購低檔、廉價或非嬰兒奶粉灌裝生產假冒著名品牌奶粉，銷售給鄭州、徐州、長沙、兗州等地經銷商，并進一步銷售到全國多個省市，造成較大影響。
? ?由于案件涉及地區廣泛、人員多、案情復雜，審查難度比較大，該院偵查監督處根據司法改革落實辦案責任制的要求，在收到市公安局治安總隊的案件信息后，即指派檢察官張嘉鈞等依法主動提前介入，在公安機關報捕前了解案件情況，與公安機關共同研判案情，就案件定性、證據等問題提出建議，引導后續偵查方向。
? ?據官網信息顯示，2016年1月8日，公安機關對涉案的陳某等7人正式報請批準逮捕。犯罪嫌疑人陳某、唐某組織他人仿制假冒品牌奶粉罐、商標標簽，收購低檔、廉價或非嬰兒奶粉，在非法加工點罐裝出售，共計生產銷售了假冒奶粉1.7萬余罐，非法獲利將近200萬元;犯罪嫌疑人谷某、鄭某明知他人用于制假，仍為他人生產假冒品牌奶粉罐;犯罪嫌疑人潘某、吳某參與假奶粉的灌裝生產，并提供用于制假的低檔、廉價奶粉。
? ?2016年1月15日，上海市檢察院三分院依法對陳某等6人以生產、銷售偽劣產品罪作出批準逮捕決定，對1名犯罪嫌疑人作出存疑不捕決定。與此同時，該院發出今年首份逮捕案件繼續偵查取證意見書，要求偵查機關對案件相關證據進一步固定，對在逃人員加強追逃力度。
-
-
- 省道214線桐子林至方家溝段 預計4月5日恢復通行
- 發表人： 2016/4/2 20:38:01
- 來源：攀枝花新聞網-攀枝花晚報 ?時間：2016-04-01 09:19:42 3月31日，記者從市公路養護管理總段了解到，近日，省道214線桐子林至方家溝段公路大修工程的瀝青混凝土路面鋪筑工作接近尾聲，預計4月5日該路段恢復正常交通通行。
省道214線桐子林至方家溝段公路大修工程起于桐子林水電站，止于深溝箐橋，施工路段全長約4.2公里，主要采用原路面修補銑刨、新鋪筑瀝青混凝土路面、修復公路附屬設施等施工方案，施工時間從2016年2月初至5月初，工期預計3個月。
據了解，自今年2月初，市公路養護管理總段按照相關安排部署組織施工機械和人員進場施工以來，工程嚴格按照計劃要求和施工作業規范，不斷加強大修工程精細化管理，精心組織科學施工，工程各項目按計劃有序推進。截至3月31日，該路段大修工程主體項目已完成原道路病害處治1340平方米、原路面銑刨29000平方米、新澆筑路肩帶110立方米、新鋪筑瀝青混凝土路面15000平方米。
市公路養護管理總段相關負責人介紹，該工程在完成瀝青路面鋪筑后，接下來將進行公路波型護欄更換、公路標線標劃等公路附屬設施施工工作。（顏志政 記者 陳兵）
-
-
- 無論黨委還是紀委 誰不落實責任就問責誰
- 發表人： 2016/4/2 8:43:29
- 來源：中央紀委監察部網站 發布時間：2016-04-01 09:00 瀏覽中央紀委網站，許多違紀黨員干部被通報了，后面還“跟著”他領導的大名。黨員干部違紀，為啥領導也被問責？這周一發布的“學思踐悟”文章回答了，因為權力和責任是對等的, 有權必有責，失責必追究。
動員千遍，不如問責一次。只有抓住典型嚴肅查處、追究責任，黨的紀律才能真正嚴肅起來，責任才能壓下去，不會流于形式、陷入空談。
具體出現什么樣的問題，會被問責？
簡單說，失責必問。具體說，對黨的領導作用沒有發揮、貫徹黨的路線方針政策走了樣、管黨治黨不嚴不實、選人用人失察、發生嚴重“四風”和腐敗問題、巡視整改不力的地方、部門和單位，都要嚴肅問責。
湖南省婁底市交通局下屬單位負責人涉嫌嚴重違紀，非但免于處理，還獲得提拔；
云南省昭通市巧家縣16個鄉鎮19名衛生院院長和部分醫務人員共24人出現貪污、受賄等嚴重違紀違法問題；
貴州省六盤水市六枝特區木崗鎮黨委忽視黨風廉政建設，導致班子成員11人不同程度存在貪污、受賄、收受禮金等違紀違法行為；
廣東省清遠市清城區檢察院多次違規組織公款宴請活動共開支480.32萬元，嚴重違反中央八項規定精神；
2015年上海市委第二輪巡視中發現上海城建集團下屬城建置業發展有限公司涉嫌公款旅游問題，城建置業紀委敷衍塞責，僅憑當事人說辭和事后編造的材料起草了調查報告并逐級上報，城建集團黨委未經嚴格把關，就將不實結論寫入整改報告……
查處這些問題，不但當事人受到了嚴肅處理，該地方、部門和單位的黨委（組）或紀委也被狠狠追責。
問誰的責？問哪些責？
在問責這事兒上，一把手是關鍵，領導班子成員人人有責。追究責任，既要追究直接責任、主體責任、監督責任，又要上追領導責任、黨組織的責任。也就是說，出了上面說的這些事兒，除了當事人被處理，同級黨委、紀委要被問責，相關領導也要被追究責任。
比如，安徽省淮北市烈山區烈山鎮烈山村原黨委書記劉某某伙同親屬及有關公職人員大肆侵吞村（居）集體資產，涉案金額超過1.5億元，儼然就是一枚“小巨貪”。劉某某被查處以后，暴露了烈山區和烈山鎮黨委、紀委落實“兩個責任”方面存在的嚴重問題，原區委副書記、原鎮委書記對劉某某包庇袒護，收受賄賂，謀取私利，均被立案調查，開除黨籍、開除公職并移送司法機關處理。這還沒完，烈山鎮黨委副書記、鎮長落實主體責任不力，受到黨內警告處分；烈山鎮黨委副書記（時任紀委書記）落實監督責任不力，受到黨內嚴重警告處分；烈山區委、區紀委主要負責同志也被實施了誡勉談話。
湖北省地稅局原黨組書記、局長許建國在工作業務上的能力一直受到認可，但他在對稅務系統黨員干部的監督管理上卻睜一只眼閉一只眼，對有問題的領導干部放任不管，以致湖北省地稅系統問題頻發，比如所屬有的地稅局違規發放節日補助被通報，有的地稅局興建豪華辦公樓被曝光，甚至還有一位地稅局的干部在陪領導喝酒后猝死，而在2015年的抽查中竟發現，全省地稅系統領導班子成員辦公用房面積超標率超過60%！盡管省紀委監察廳有關領導不斷提醒許建國，他依然沒有擔負起主體責任，問題得不到有效整改。最終，許建國被免去職務，地稅局紀檢組組長許國勇也因為落實監督責任不力，一同被免。
一個個鮮活的案例表明，不管是黨委還是紀委，誰不落實責任就問責誰！
問責，怎么個“問”法？
要黑下臉來找典型，或批評誡勉，或組織處理，或紀律處分。
批評誡勉，就是由黨組織對出現問題的領導干部進行批評教育、誡勉談話，咬耳扯袖、紅臉出汗，起到教育、提醒、警示的作用。
組織處理，包括調離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等方式。
紀律處分，包括警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍等五種。
批評誡勉與紀律處分、組織處理，都是黨組織對有問題的黨員進行教育、管理、監督的措施。問責時具體采用哪種形式，要看情節輕重和相應的具體規定。
被問責了，會有啥后果？除了與批評誡勉、組織處理、紀律處分對應的相關后果外，一些地方還有特別“附贈”，比如江蘇泰州規定，單位一把手被問責的，3至6個月內不得提拔重用，且下一年度內該單位不得向上級黨委推薦提拔由上級黨委管理的干部；寧夏規定，領導班子主要負責人及其成員被追究責任的，取消本年度個人考核評優和評選各類先進的資格，有關材料歸入其個人廉政檔案……
問責不是一陣風。正研究制定黨內問責條例，完善和規范制度，建立健全責任追究定期報告、典型問題公開通報制度，讓失責必問、問責必嚴成為常態。
對于那些被問責的典型，中央紀委和各地紀委會定期通報曝光。總之，問責就是要釋放強烈信號，讓全黨都意識到不抓好全面從嚴治黨是要挨板子的。怎能上面九級風浪、底下紋絲不動？（中央紀委監察部網站 張琰）
-
-
- 扶貧惠農資金不能成為"唐僧肉"
- 發表人： 2016/4/2 8:40:02
- 來源：中央紀委監察部網站 發布時間：2016-04-02 07:47 ?養豬扶貧項目資金用于本人經營，支部書記村委主任雙雙被處分
2013年，縣扶貧辦下達董里集村養豬扶貧項目資金20萬元，覆蓋貧困戶50戶。村委主任姚向東經請示村支書張建增同意后，主持召開村班子會議，研究確定將這筆扶貧資金用于河北康隆牧業有限公司。此后，姚向東等人找了50戶村民，以給群眾辦事為由，把村民的身份證收集到一起，在村民不知情的情況下，用這50人的身份證在信用社辦理了信用卡，并將信用卡賬號上報縣財政局，申領養豬扶貧項目資金。2013年10月，縣財政局將20萬元養豬扶貧項目資金撥付到50戶村民的信用卡上后，姚向東在信用社將款取出，用于本人經營的河北康隆牧業有限公司。
2014年，縣扶貧辦再次下達董里集村養豬扶貧項目資金15萬元，覆蓋貧困戶30戶。姚向東采取上述同樣辦法，收集30戶村民的身份證，辦理銀行信用卡，在村民不知情的情況下，將縣財政撥付董里集村的養豬扶貧項目資金15萬元，用于本人經營的河北康隆牧業有限公司。在上報貧困戶名單時，姚向東先后2次共將3對夫妻同時申報，1戶申報2戶，虛報冒領扶貧資金1.3萬元。
調查期間，姚向東主動將挪用的扶貧資金退還群眾。為嚴肅紀律，經縣紀委常委會研究，給予姚向東黨內嚴重警告處分，給予張建增黨內警告處分。
點評：姚向東作為“一村之長”，廉潔意識淡薄，履職盡責不到位，沒有做到扶貧資金專款專用，隨意改變惠農資金用途，負有不可推卸責任。斬斷伸向扶貧資金的“黑手”，要在使用、發放過程中，加大監管力度，為惠農資金安全抵達“站好崗”、“放好哨”。
農業扶貧成為“唐僧肉”，支部書記搞上有政策下有對策被給予黨內警告處分
2013年3月，縣扶貧辦下達衛家莊村核桃樹種植扶貧項目資金4.5萬元，覆蓋10個貧困戶。黨支部書記衛存魚以10戶村民的名義向縣扶貧辦申報。項目驗收后，縣財政將扶貧項目資金打到10戶的糧補折上。衛存魚從農戶手中收取存折，在村民不知情的情況下，將扶貧資金全部支出，其中18900元用于購買核桃樹苗，種在了村集體的土地上，另外26100元用于村環境衛生整治。2013年4月，縣扶貧辦下達衛家莊村養牛扶貧項目資金6萬元，覆蓋15個貧困戶。項目下達后，衛存魚與兩個扶貧戶商議，兩農戶擔心有風險，愿意將扶貧資金以入股的方式投給衛存魚，由其建養牛場，獲利后分紅。衛存魚在未征求其他13戶群眾意見的情況下，便以該村15戶扶貧戶的名義申報該項目。2014年2月，項目驗收后，養牛扶貧項目資金撥付到15戶糧補折上，衛存魚將農戶的糧補折收取，將6萬元養牛扶貧項目資金取出后，全部用于自己所建的養牛場。
調查期間，衛存魚主動將挪用的扶貧項目資金退還群眾。為嚴肅紀律，經縣紀委常委會研究，給予衛存魚黨內警告處分。
點評：衛存魚無視規定，搞上有政策、下有對策，在資金的“最后一公里”發生違紀問題，沒有履行好主體責任，扶貧資金是農民脫貧致富奔小康的“助推器”，任何人不得挪用、擠占。作為村干部應該把惠農資金一筆不少地發放給貧困戶，不得占為“己”有，影響干群關系，侵害群眾利益。應切實加強扶貧資金管理，做好、做足，讓扶貧資金發揮最大作用。
濫用扶貧項目金，亂作為村干部被給予黨內嚴重警告處分
2013年，縣扶貧辦下達件只鄉槐窩村種植扶貧項目資金29萬元，覆蓋64戶。時任村黨支部書記楊洪文安排村會計楊建文辦理報賬申請，楊建文從他原先私自辦理的“信通卡”里，挑選了64張，代替本戶簽字，作為扶貧戶予以上報。楊洪文在既不請示上級主管部門，又不公開扶貧信息的情況下，組織召開村兩委班子和扶貧工作隊成員參加的會議，決定將本應發給64戶貧困戶的29萬元扶貧項目資金，由村統一購買果樹苗，發放給全體村民。2013年10月，項目驗收后，縣財政將扶貧項目資金29萬元撥付到64人“信通卡”上。楊洪文未按要求將扶貧項目資金實際發放到戶，而是全部用于村統一購買果樹苗。
鑒于此事經集體研究決定，并且扶貧資金已全部用于該村群眾，群眾利益未遭受重大損失。為嚴肅紀律，經縣紀委常委會研究，給予楊洪文黨內警告處分。
點評：楊洪文作為基層干部，在脫貧致富路上本該精準扶貧，扶貧資金專戶專用，但其未能履行應盡職責，擅自改變扶貧資金用途，在群眾中造成極壞影響，沒有把上級惠農政策貫徹落實到位，負有領導責任，貪欲思想嚴重，導致干群緊張，是一起不作為、亂作為典型案件。
把惠農資金當成自己發家致富“起步金”，村干部借枝生“花”被處分
2013年，縣扶貧辦下達賈凡村養羊扶貧項目資金9萬元，覆蓋貧困戶18戶。黨支部書記李全國為使兒子李萬興與村民李金起合辦的養羊場規模達到項目要求，將李萬興和戶籍關系已遷出本村的女兒一并申報，李金起和其妻同時申報，另外又借用14戶村民的身份證和糧補折，共計18戶上報縣扶貧辦。2014年1月，縣財政局將9萬元扶貧項目資金分別打到18戶糧補折上，李全國、李金起替本戶簽字，將9萬元取出，全部用于李萬興和李金起合辦的養羊場。
調查期間，李全國、李金起主動將項目資金退還群眾，挽回損失。為嚴肅紀律，經縣紀委常委會研究，給予李全國黨內嚴重警告處分，給予李金起黨內警告處分。
群眾的惠農資金一分一厘都不能克扣，李全國、李金起作為村干部把農民的惠農資金當成自己發家致富“起步金”，紀律意識淡薄，廉政觀念不強，心中農民與干部錯位，沒有實行專項資金“專人管理”、“專戶儲存”、“專款專用”，嚴重侵害了群眾的利益。
點評：“貪蠅”雖小，其害巨大，發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，損害群眾切身利益，人民群眾深惡痛絕。各級黨員干部，尤其是基層鄉村干部，一定要把群眾的利益放在首位，一心想著群眾，一切為了群眾。業務主管部門要增強責任意識，按照“誰主管、誰負責”的原則，認真履行好監督、管理職責，確保財政專項資金管理使用規范、高效、安全、廉潔。（河北省紀委）
-
-
- 對教師在線教育不要“一刀切”
- 發表人： 2016/4/1 21:40:12
- 來源: 新華網2016-04-01 14:35:00 國家應該鼓勵和支持在職教師提供網上課程，同時限制公辦在職教師進行在線直接有償授課。這兩者的差別，就像教育部門鼓勵教師公開出版教材、錄制精品課程，教材可以在實體和網絡書店銷售，精品課程可由學生自由學習，但出版教材的在職教師不能有償補課一樣。
一則“在線教師1小時掙萬元，收入超網紅”的新聞，令輿論就公辦在職教師參與在線培訓是否合適產生爭議，一些地方教育行政部門明確表示屬于違規。教育部相關負責人近日表示，中小學在職教師不應因為參與有償在線教育而影響正常教學，但會不會實行“一刀切”的禁令，目前尚在進一步研究中。
在治理教師有償補課的話語背景中，如何界定在職教師的在線教育行為?這關系到在線教育的健康發展。總體看來，“在線教師”有三種情況，對于這三種情況應分而治之，而不應“一刀切”處理。
第一種情況是社會培訓機構的教師、獨立教師在線授課，這類教師沒有體制內的教職，授課屬于市場行為。對這類“在線教師”的管理，主要通過對在線平臺的監管和消費者的選擇進行。他們的授課可為受教育者提供多元的教育選擇，通過在線授課收入超過網紅，也是能力的體現。
第二種情況是，公辦在職教師錄制在線課程，在線課程通過在線教育平臺提供給學習者，教師并不參與(或很少參與)日常教學指導，具體的教學指導由在線教育平臺的員工提供。這類“在線教師”主要提供的是課程內容資源，而非具體的教學服務。他們可以把平時給學生上課的過程錄制好，經編輯發布在在線教育平臺，也可以專門根據在線教育平臺的要求錄制課程，供學習者選擇，并在學習過程中參與討論。這些課程資源可供學習者在線自學，也可由教師在課堂教學時引用，以提升課堂教學質量。
第三種情況是，公辦在職教師在在線教育平臺上直接給學生授課，通過學生有償選課，獲得相應的授課收入。這類“在線教師”全程參與在線教學活動，就是教育部門此前禁止的有償補課——與線下有償補課不同的只是通過在線教育平臺。
如何區分第二種情況和第三種情況，是教育部門目前處理在職教師參與有償在線教育問題的難點。從目前國家發展在線教育的政策看，教師探索利用網絡平臺進行在線教育是受鼓勵的;從在線教育的運作看，教師錄制在線課程也是要獲得一定報酬的。在這種情況下，如果把教師參與有償在線教育都歸為有償補課，教育部門自然會擔心，這會不會影響在線教育的推進。
這種擔心可以理解，但完全可以通過對教師的在線教育活動進行細化，加以區別對待。國家應該鼓勵(包括通過政府購買方式支持)在職教師提供網上課程，同時限制公辦在職教師進行在線直接有償授課。這兩者的差別，就像教育部門鼓勵教師公開出版教材、錄制精品課程，教材可以在實體和網絡書店銷售，精品課程可由學生自由學習，但出版教材的在職教師卻不能有償補課一樣。這在線下已經得到很好的界定、處理，而在線上界定、處理也不難。前者是提供課程資源，后者是全程介入教學，按照教育部“不影響正常教學”的說法，這種區分也站得住腳——提供課程資源并不會影響正常教學，而全程介入教學，難免會對正常教學產生影響。
在線教育正方興未艾，要讓其健康發展，必須要有明確的規范。有關部門應當未雨綢繆，盡早對在線教育發展可能存在的問題進行深入調研，不能讓管理、規范一直落后于現實，導致在線教育在商業與公益、體制內和體制外的模糊地帶，以及瘋狂的概念炒作中野蠻發展。
制度也是生產力，好的制度能夠培育、促進新興事物的健康發展，我國在線教育目前亟須好的制度設計。
-
-
- 病人欠費跑路，怎能讓醫生受過
- 發表人： 2016/4/1 21:35:58
- 來源: 新華網2016-04-01 14:33:00 ?平心而論，病人欠費跑路，讓醫生承擔責任，的確不太合適。這種“李代桃僵”的做法，寒了醫生的心，也決非防止欠費跑路的“抽薪良策”。
在這個國際醫生節，一段舊聞被翻出來，成為微信朋友圈的熱點——今年大年初一，為了搶救一名高危產婦，浙江寧波一家三甲醫院的產科醫生做了4個小時手術，保住了大人和孩子。誰想到，得救的病人在5天后突然消失，留下2萬多元欠款。辛苦了一晚上的醫生們，不得不承擔20%的扣款處罰。
平心而論，病人欠費跑路，讓醫生承擔責任，的確不太合適。大年初一，萬家團圓的時候，他們犧牲休息時間，盡心盡力挽救病人，本是一種奉獻，也體現了職業的高素養。到頭來，還要因為病人的錯誤和過失被罰款，難免讓人有種“流汗又流淚”的傷感。
更讓他們感到委屈的是，醫生的主要職責是救治病人，“死死看住”病人，防止其“偷偷溜掉”，并非他們應盡的職責。通常，三甲醫院的門急診量巨大，住院病人也很多，忙得焦頭爛額的醫生和護士，哪有精力搬把椅子堵在門口，防止病人跑路呢?
當然，作為醫院方也不無委屈。無論公立醫院，還是私立醫院，都是要全成本核算的。病人欠費不辭而別，產生的手術費、器材費、醫藥費等，到頭來還得記在醫院頭上。或許，不追究個別逃費病人，可以算做了善事，可一旦產生示范效應，就難以應付了，醫院畢竟不是慈善機構。
況且，在承擔病人欠費上，醫院是不爭的“大頭”。現實中，不止是寧波的這家三甲醫院，在其他醫院，也往往有數目不菲的賬單，基本都是追款無望的“死賬”。從醫院角度看，拉著科室人員承擔，既能減少“損失”，還能增強共同防范意識，可謂一舉兩得。
只不過，這種“李代桃僵”的做法，寒了醫生的心，也決非防止欠費跑路的“抽薪良策”。病人為何欠費跑路?無非兩種可能，要么確實手頭拮據，要么惡意欠費不還。如果確屬支付有困難，就應按照國務院辦公廳印發的《關于建立疾病應急救助制度的指導意見》要求，用專設的疾病應急救助基金予以補助，輔以民政救濟、社會慈善等。目前要解決的突出問題是，如何增加注資，讓這筆救助基金真正“夠得著”。
如果屬于后者，在動用行政手段核實身份，通過訴訟等渠道追繳欠費的同時，還應加速構建醫患信用體系、全民醫療信息體系，完善有關懲戒制度。從現實情況看，大凡住院病人有醫保者，鮮有欠費跑路的情況，因為冒著個人信用損失“違約”，付出的代價太大。而在信用體系完善的西方國家，也難見此類違約“奇觀”。
退一步說，即便惡意欠費者僥幸逃脫，個人信息都已進入“黑名單庫”，直接影響下一步醫療，甚至工作和生活，誰還會“冒天下之大不韙”呢?(歐陽晨雨)
-
-
- 今年經濟體制改革重點敲定 涉及十大領域五十項任務
- 發表人： 2016/4/1 21:33:53
- 來源：人民網 ?時間：2016-04-01 08:07:38 ?本報北京3月31日電 （記者王俊嶺）2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。日前，國務院批復同意了國家發展改革委《關于2016年深化經濟體制改革重點工作的意見》，這也意味著今年經濟體制改革工作的重點任務得以敲定。
《意見》要求，實現“十三五”時期經濟社會發展良好開局要做到四個“更加”，即：更加突出供給側結構性改革、更加突出問題導向和目標導向、更加突出基層實踐和創新、更加突出抓改革措施落地。
具體來看，《意見》提出了10個領域50項年度經濟體制改革重點任務，在國有企業改革、創新驅動發展、政府職能轉變、財稅體制改革、金融體制改革、新型城鎮化、構建對外開放新體制、生態文明體制改革、社會事業相關改革、改革試點和改革督查評估等多個重點領域均做了詳細的指導和要求，問題意識及實踐導向十分明確。
例如，在如何推進國有企業改革、增強市場微觀主體活力這一問題上，《意見》提出，要開展落實企業董事會職權、市場化選聘經營管理者、職業經理人制度試點，探索建立與市場化選任方式相適應的高層次人才和企業經營管理者薪酬制度。與此同時，未來還要進一步放寬非公有制經濟市場準入，廢除制約非公有制經濟發展的不合理規定，消除各種隱性壁壘，改善和優化服務。鼓勵民營企業參與國有企業改革，鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業。
對于海內外各界較為關心的對外開放新體制上，《意見》明確指出應推進高水平雙向開放，推進外商投資負面清單管理模式改革，擴大金融、文化、電信、互聯網、商貿物流等服務領域開放，簡化外商投資企業的設立程序。
值得注意的是，《意見》還針對促進加工貿易創新發展給出了支持措施：一方面，動態調整加工貿易禁止類、限制類商品目錄，著力培育以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的綜合競爭優勢；另一方面，擴大跨境電子商務試點和市場采購貿易試點，實施自由貿易區戰略，同時加快環境保護、投資保護、政府采購、電子商務、競爭政策等議題談判。
從由市場決定技術創新項目和經費分配，到逐步推進綜合與分類相結合的個人所得稅改革；從進一步擴大民間資本進入銀行業，再到實行最嚴格的水資源管理制度……分析人士普遍認為，本次《意見》不僅直面了當下中國經濟體制所面臨的各種問題，而且給出的對策亦充分體現出“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念的內在要求。
-
-
- 別讓“帽子”遮蔽科學的眼睛
- 發表人： 2016/3/31 20:16:19
- 來源: 人民日報2016-03-31 09:37:00 一些地方按照類似實行招商引資優惠政策的方式招徠人才，而這些人才究竟按照何種科學的評價體系予以界定，卻越來越少有人關注
“過多的人才計劃可能會耽誤科研”“不要再人為創造不平等了，讓學者們靜下心來做學術吧”!日前，本報刊發的《人才“帽子”那么多究竟效果怎樣》，在科技教育界引發熱烈反響。
據粗略統計，各部門和各省市的“人才計劃”，加起來有近百項之多。今年全國兩會上，就有政協委員直言：這種人才“帽子”滿天飛的現象，在世界上都不多。應該說，相關部門和地方出臺人才計劃對我國的人才引進、培養發揮了積極作用，其貢獻應予充分肯定。但令人眼花繚亂的“帽子”產生的負面效應，也同樣值得警覺。
現實中，我們的科研評價體系本來就存在“以論文數量論英雄”的弊端，一些科研人員為了應付考評，想方設法快發、多發論文，專做那些短平快的跟風式研究;至于所做研究的創新性有多大，就無暇顧及了。其結果，就是產生了堆積如山的平庸論文，而原創性的重大成果卻不多見。我們實施各項人才計劃，理應注意和努力克服這樣的弊端，防止一些人的“路徑依賴”，為了博取“帽子”而走到“唯論文數量”“唯項目規模”的老路上去，真正給人才成長以正向的激勵。
令人遺憾的是，隨著一些地方和研究機構把人才作為“形象工程”，出現了按“規格”訂制“帽子”、以“帽子”配置科技資源的現象。甲類人才享受某種待遇、乙類人才可得多少安家費、丙類人才有資格競爭某類項目……一些地方按照類似招商引資優惠政策的方式招徠人才，而這些人才究竟按照何種科學的評價體系予以界定，卻越來越少有人關注。以至于有人說，前些年廣受詬病的“院士崇拜”現在已經演化為各類“帽子”比拼，人才計劃的良好初衷在執行中走了樣。
不僅如此，良莠不齊、標準不一的人才“帽子”，還可能加劇本來就屢禁不止的“拼關系”和浮躁學風，無形中把科研人員劃為三六九等，妨礙平等的學術交流，使追求真理、崇尚創新的科研活動日趨名利化……難怪科教界的有識之士呼吁：不能再讓五花八門的“帽子”滿天飛了!
終結人才“帽子”滿天飛的亂象，首先要“正心”。實施人才計劃的目的，是從建設創新型國家的大局出發、為具備創新能力和潛力的科研人才提供充足的經費，讓他們安安心心、踏踏實實搞創新。如果暗存私心，就會使人才計劃異化為顯示政績的工程和謀取利益的手段，把一本好經念歪。
其次，要“務本”。這個“本”，就是人才成長的客觀規律和科學研究的自身規律。無論是人才成長還是科學研究，最重要的是心無旁騖、長期積累，最關鍵的是淡泊名利、回歸學術。因此，在實施人才計劃時，應真正尊重、遵循這些特點，著眼于為具備創新能力和潛力的科研人員提供持續穩定的經費支持，盡量把“帽子”與待遇、晉級、評獎等非學術因素區隔開來。
再次，要“齊家”。人才“帽子”滿天飛的一個重要原因，就是當前與科研管理相關的政府部門較多。如果每個部門都要搞自己的人才計劃，自然避免不了各行其是資助重復、資源浪費。因此，應借鑒此前中央財政科技計劃(基金、項目)改革的經驗，加強、完善頂層設計，合理統籌各類各種人才計劃，該取消的取消、該整合的整合，盡量減量提質。
當然，除了政府部門要正本清源、求真求實，科研人員也要正確對待“帽子”，不要為了追“帽子”而迷失方向。畢竟，真理的發現，科研的突破，首先需要的是一顆寧靜淡泊的心。
-
-
- 同是有償補課，“在線教師”為什么走紅
- 發表人： 2016/3/31 20:15:05
- 來源: 新華網2016-03-30 14:30:00 在線輔導的紅火，從根本上說，還是因為社會存在旺盛的補課需求。而這需要改革升學考試評價制度才能有效治理。
最近，“在線教師”收入超網紅，引發社會輿論關注。有意思的是，很多此前反對教師有償補課的輿論，卻支持有公職的教師“在線授課”，認為這種在線授課方式，可讓老師的知識得到更大程度的分享，學生花較低的費用就可接受名師授課。還有的把這和推進教育公平聯系起來，因為按照這種在線授課方式，鄉村學生也可花幾元錢選在線老師的輔導課。
“在線教師”網上輔導，確實可以發揮互聯網的技術優勢。如果“在線教師”是社會培訓機構教師、獨立教師，這毫無問題。但是，如果“在線教師”在公立學校中擔任教職，那他們“在線授課”，就是目前各地教育部門明文規定的有償補課。反對教師有償補課的同時，卻支持“在線教師”，這折射出治理教師補課的矛盾邏輯。
反對教師有償補課的理由，無非包括：影響教師的形象，這可能影響學校的課堂教學質量，老師為了讓學生上自己的補課班，會壓縮課堂內容;教師補課會助長應試教育，增加學生的負擔等等。那么，這些問題在“在線教師”身上就不存在了嗎?深入分析，不難發現，問題其實更嚴重。
首先，“在線教師”是在網上公開授課，選課的學生上千名，而線下教師補課，有的僅是在自己家里，上課的只有幾個人，要論對教師形象的影響，哪個影響大?其次，“在線教師”是要靠學生的選課，來計算收入的，那么，教師會不會把很多心思用到網課上?會不會要求學生去選自己的網課?這樣不也影響學校課堂教學嗎?再次，在網絡平臺上大規模地進行補課，這對應試教育的助推，是任何線下教師都比不上的。
換句話說，假如輿論贊成“在線教師”，也就沒有理由反對其他有償補課方式。因為輿論所分析的“在線教師”的優點，線下補課方式其實也有，比如，分享知識，推進教育公平等。其實支持“在線教師”有說服力的理由，只有一條，就是收費比較低，學生上一堂課只需花幾元錢，和一些“天價”培訓有很大差異。可問題是，我們是反對有償補課，還是反對天價有償補課?
說到底，有公職的教師在線授課，其性質就是有償補課，和線下補課沒有什么兩樣。之所以“在線教師”會引發熱議，大致原因有二，一是網絡平臺炒作，希望給公職教師在線授課“正名”，以便能有更多教師到平臺上來，在老師掙錢的同時，實現平臺的商業目標;二是社會本身對教師有償補課這一問題，就一直很糾結與分裂，教師待遇不高、學生補課需求“剛性”存在，因此，治理有償補課，基本上也就是說說，在這種情況下，單價低廉的“在線授課”，自然是學生、家長可能追捧的一個選擇了。
目前在線輔導的紅火，從根本上說，還是因為社會存在旺盛的補課需求。而這需要改革升學考試評價制度才能有效治理。在治理有償補課上，目前的問題是：要求教師履行不兼職責任，與沒有國家教育公務員制度支撐分離;要求學校推進素質教育，與升學考試制度制造應試教育分離。治理教師補課、減輕學生的負擔，必須消除這種分離，理順治理的邏輯。 (熊丙奇)
-
-
- 帶手機就勸退，校長有無法治常識
- 發表人： 2016/3/31 20:14:04
- 來源: 新華網2016-03-30 09:56:00 在依法治國大背景的當下，作為教育機構的學校及其管理者的校長，更應具備法治常識，熟知權利和權力邊界，起到帶頭模范作用。而在這一事件中，我們看不到絲毫這種意識。
今年3月初，河北滄州一中12名高中生因在校攜帶或使用手機陸續被勸退。媒體報道后引起熱議，該校近日發布聲明，維持勸退的處理決定，“嚴肅執行校規，體現了學校為大多數學生負責的擔當。”這種典型的粗暴教育，卻有不少人為校方的“鐵面無情”點贊，亦可謂一項奇觀。
校方一直拿校規說事，仿佛自己是剛正不阿的執法者。但校規不能與國法相違，是基本的常識。學生有法律賦予的受教育權，不能單憑一紙校規就予剝奪。要說援引規定，《河北省普通高中學生學籍管理辦法實施細則(試行)》顯然比校規規格要高，其明文規定，對違反校規的學生“不應以停課、勸退等形式剝奪學生學習權利”。
《細則》同時規定：“給予勒令退學、開除學籍處分的，須報上級教育主管部門批準。”而現在的情況是，學校先予勸退，家長又跑到教育局要求調查。學校用不合法理的校規處置學生，可謂法盲“執法”。
此外，學生家長多次問學校勸退學生的依據，相關工作人員回復稱，“學校學委會上，校長提出‘用手機的學生就要被勸退’后，參會人員沒有反對，就通過了。”既沒有民主討論，又沒經學生同意，校長一句話就成了校規，12名學生的前途于是葬送。這不是“不教而誅”，什么是“不教而誅”?
在全面推進依法治國大背景的當下，學校理應成為法治教育的灘頭陣地，作為教育機構的學校及其管理者的校長，更應具備法治常識，熟知權利和權力邊界，而在這一事件中，我們看不到絲毫這種意識。身為一校之長，連最起碼的教育法規和學生權利都不知，真是令人大跌眼鏡。這也提醒我們，教育部門在選聘校長之時，不光看教學和管理能力，有沒有法治思維，法治意識強不強也應該是重要指標，最起碼不能讓“法盲”當一校之長。
對于此事，被勸退學生受教育的權利需要尊重，但也不能止于此，涉事校長該如何追責，有關方面也要考慮。□西坡(媒體人)
-
