中共攀枝花市委關于貫徹省委十一屆九次全會精神

深入推進創(chuàng)新驅(qū)動引領高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

（2021年7月25日中國共產(chǎn)黨攀枝花市第十屆委員會第十三次全體會議通過）

　　為深入貫徹習近平總書記關于創(chuàng)新發(fā)展的重要論述和來川視察重要講話精神，全面落實黨的十九屆五中全會、省委十一屆九次全會決策部署，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提升以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，推動“三個圈層”聯(lián)動發(fā)展，打造區(qū)域創(chuàng)新高地，加快建設川西南滇西北現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，中共攀枝花市委十屆十三次全體會議就深入推進創(chuàng)新驅(qū)動引領高質(zhì)量發(fā)展進行了研究，提出如下實施意見。

　　一、深入貫徹中央和省委全會精神，增強推進創(chuàng)新驅(qū)動引領攀枝花高質(zhì)量發(fā)展的使命感緊迫感

　?。ㄒ唬┥羁填I會深入推進創(chuàng)新驅(qū)動引領高質(zhì)量發(fā)展的重大意義。當今世界正處于百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，創(chuàng)新已經(jīng)成為增強核心競爭力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局高度和長遠角度，對創(chuàng)新發(fā)展作出戰(zhàn)略性擘畫和系統(tǒng)性部署，提出一系列新思想、新觀點、新論斷、新要求。黨的十九屆五中全會提出堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，并將其擺在各項規(guī)劃任務的首位進行專章部署。新時代，黨中央賦予成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略使命。省委十一屆九次全會提出把創(chuàng)新驅(qū)動引領高質(zhì)量發(fā)展作為一項長期而緊迫的重大任務來抓，明確支持攀西經(jīng)濟區(qū)加快國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設，提升釩鈦、光熱等資源綜合利用科技水平；明確支持聚焦釩鈦資源等領域重大科技需求，組織實施省級重大科技專項；明確支持重要節(jié)點城市建設創(chuàng)新型城市，為攀枝花深入推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展指明了方向路徑。

　　作為因三線建設而生的新興工業(yè)城市，科技創(chuàng)新是攀枝花從無到有的本底和與生俱來的基因。攀枝花的開發(fā)建設史就是一部以科技創(chuàng)新引領釩鈦磁鐵礦資源綜合開發(fā)利用的創(chuàng)業(yè)史、奮斗史、發(fā)展史。進入新發(fā)展階段，深入推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是攀枝花貫徹新發(fā)展理念的內(nèi)在要求，是融入新發(fā)展格局的必然選擇，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉，是推動“三個圈層”聯(lián)動發(fā)展的客觀需要，是建設川西南滇西北現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的關鍵支撐，必須更加注重把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，緊緊依靠創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ǘ蚀_把握深入推進創(chuàng)新驅(qū)動引領高質(zhì)量發(fā)展的總體要求。堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持科學技術是第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新是引領發(fā)展第一動力、人才是第一資源理念，全面落實“面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康”要求，大力弘揚“三線精神”，圍繞釩鈦磁鐵礦資源綜合開發(fā)利用關鍵技術攻關、新技術新產(chǎn)業(yè)引進和培育、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動科教興市和人才強市，錨定打造川西南滇西北區(qū)域創(chuàng)新高地的定位，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈科技創(chuàng)新中心建設，深入推進攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設，努力在要素集聚、產(chǎn)業(yè)引領、科技服務、創(chuàng)新生態(tài)上下功夫，進一步增強攀枝花科技創(chuàng)新的開放度、活躍度、融合度和集聚力、輻射力、引領力，帶動我市經(jīng)濟在新一輪發(fā)展競爭中搶占先機、贏得主動。

　　當前和今后一個時期，要一手抓科技攻關，一手抓成果轉(zhuǎn)化；一手抓自主創(chuàng)新，一手抓協(xié)同創(chuàng)新，著力解決創(chuàng)新主體數(shù)量不足活力不夠、創(chuàng)新人才總量不足結(jié)構欠優(yōu)、科技成果轉(zhuǎn)化率不高、創(chuàng)新體制機制不活等問題，加快把戰(zhàn)略資源優(yōu)勢、良好生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展優(yōu)勢。“十四五”時期要大幅提升攀枝花在全省創(chuàng)新版圖中的戰(zhàn)略地位，打造區(qū)域創(chuàng)新技術策源地、創(chuàng)新要素集散地和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化地。提升區(qū)域綜合創(chuàng)新能力，保持研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入強度穩(wěn)步增長，科技創(chuàng)新綜合水平和每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量穩(wěn)居全省前列。整合科技資源，打造一批高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，培育一批高新技術企業(yè)、高水平科研機構、領軍型創(chuàng)新團隊，催生一批原創(chuàng)性科技創(chuàng)新成果，突破一批釩鈦磁鐵礦資源綜合利用、新能源、新材料等領域關鍵核心技術瓶頸，高新技術企業(yè)數(shù)量較“十三五”實現(xiàn)倍增，高新技術產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入持續(xù)增加，以科技創(chuàng)新支撐引領攀枝花實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，努力提高釩鈦磁鐵礦資源綜合利用水平

　?。ㄒ唬┡嘤◤姼黝悇?chuàng)新主體。積極創(chuàng)建釩鈦研究設計院、國家釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家釩鈦制造業(yè)創(chuàng)新中心，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)建設重點實驗室、工程（技術）研究中心、企業(yè)技術中心、工業(yè)設計中心、產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心等科技創(chuàng)新平臺。實施高新技術企業(yè)倍增計劃、科技型中小企業(yè)培育計劃，支持企業(yè)爭創(chuàng)國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)、四川省創(chuàng)新示范企業(yè)。加快推進全市大型科學儀器設備共建共享。支持高校和科研院所提升重點實驗室、工程（技術）研究中心創(chuàng)新能力，設立管理體制優(yōu)化、運行機構高效、用人機制靈活的新型研發(fā)機構，積極爭創(chuàng)國家級、省級科技創(chuàng)新平臺。加快推進龍頭企業(yè)引領、高校和科研院所協(xié)作、中小微企業(yè)參與、產(chǎn)業(yè)上下游配套的產(chǎn)學研用一體化創(chuàng)新聯(lián)合體建設。

　?。ǘ┏掷m(xù)加強基礎研究和應用基礎研究。爭取中國科學院、中國工程院等科研院所和高校的支持，加大釩鈦磁鐵礦資源深度開發(fā)基礎研究力度，為釩鈦產(chǎn)業(yè)科技進步提供源動力。鼓勵攀枝花學院、攀鋼研究院等聯(lián)合國內(nèi)高校、科研機構申報國家自然科學基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金（四川），開展基礎研究和應用基礎研究，推出更多原創(chuàng)性成果。圍繞釩鈦鋼鐵新材料、釩鈦磁鐵礦資源綜合利用綠色高質(zhì)高效等創(chuàng)新方向，大力開展釩鈦新材料應用基礎、應用場景拓展等研究。

　?。ㄈ┘涌焘C鈦產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術攻關。聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞釩鈦磁鐵礦資源綜合利用、鈦及鈦合金高端制造、鈦化工清潔生產(chǎn)、釩鈦新能源材料制備等重點領域，梳理重大科技攻關項目清單和“卡脖子”技術清單，推進聯(lián)合攻關。鼓勵科技型企業(yè)申報國家重點研發(fā)計劃、攀西試驗區(qū)重大科技攻關專項等項目。瞄準海洋工程、航空航天、醫(yī)療器械、石油化工、軌道交通等領域和消費升級新需求，突出釩鈦磁鐵礦資源高效率、低成本、高值化利用，整合科技力量推進重點環(huán)節(jié)技術突破。加快推進高鈦型高爐渣提鈦產(chǎn)業(yè)化，開展高端釩鈦產(chǎn)品開發(fā)及應用、低成本短流程制備鈦合金工藝研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、釩鈦磁鐵礦綜合利用新流程工業(yè)示范，著力破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術瓶頸。圍繞輕量化裝備、航空航天關鍵零部件等，開展關鍵核心技術協(xié)同攻關，鼓勵有關企業(yè)參與軍品關鍵核心技術研發(fā)生產(chǎn)。支持企業(yè)組建產(chǎn)學研聯(lián)盟，整合國際國內(nèi)科技資源開展重大關鍵性技術攻關，開展工藝技術、生產(chǎn)裝備挖潛改造，推動科技成果就地轉(zhuǎn)化。發(fā)揮釩鈦產(chǎn)業(yè)標準化引領作用，緊扣市場需求、行業(yè)特性精準制（修）定差異化產(chǎn)品標準，引領產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（四）依托科技創(chuàng)新推進產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈強鏈。按照產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化要求，支持龍頭企業(yè)加強供應鏈配套，延伸鋼鐵、釩鈦和石墨產(chǎn)業(yè)鏈，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭能力。

　　補鏈延鏈方面。以“特精尖”為主攻方向，積極拓展開發(fā)軍工、航空航天、船舶等領域耐腐蝕、耐高溫、高強度的高性能鋼鐵材料系列產(chǎn)品，重點發(fā)展含釩鈦高強鋼、高端機械結(jié)構鋼、高溫合金鋼、高端模具鋼。鞏固鈦白粉產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展高品質(zhì)工業(yè)、建筑、民用涂料。加大釩產(chǎn)業(yè)工藝技術裝備升級，提升釩氧化物和釩鐵、釩氮合金等釩基合金產(chǎn)能產(chǎn)量，擴大宇航級釩鋁合金、釩功能材料產(chǎn)品規(guī)模。加快推進石墨新材料產(chǎn)業(yè)化布局，重點發(fā)展高純石墨、新能源負極材料、高端石墨烯材料等下游高附加值產(chǎn)品。支持攀鋼高純釩、電解液制備技術擴大產(chǎn)業(yè)化應用，加快開展高能量密度電解液、電堆制備技術攻關。支持攀枝花學院與有關高校、科研院所合作開展動力電池用鈦酸鋰負極材料、鈦白副產(chǎn)亞鐵制備磷酸鐵鋰正極材料等動力電池材料研發(fā)與就地轉(zhuǎn)化。支持安寧鐵鈦等企業(yè)與其他企業(yè)、科研院所合作開展固體氧化物燃料電池應用示范研究與轉(zhuǎn)化應用。

　　強鏈方面。大力推進工藝技術智能化、綠色化改造，鞏固提升鐵路、汽車、家電、機械、能源、建筑等六大傳統(tǒng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)，打造西南地區(qū)具有市場主導地位的鋼鐵產(chǎn)品生產(chǎn)制造服務基地。重點發(fā)展富鈦料，大力推進攀枝花鈦精礦升級氯化鈦渣技術產(chǎn)業(yè)化應用。支持現(xiàn)有硫酸法鈦白粉企業(yè)技改提升工藝裝備水平，提高硫酸法鈦白清潔生產(chǎn)能力，加大氯化鈦白產(chǎn)能布局。提升高鈦渣、海綿鈦、鈦及鈦合金錠產(chǎn)能規(guī)模質(zhì)量，搶占行業(yè)話語權。大力引入產(chǎn)業(yè)鏈后端應用型企業(yè)，豐富鈦棒、鈦絲、鈦板、鈦管、增材制造用鈦合金粉末等鈦材和鈦合金鑄件在高端領域的應用，探索推動鈦制品向生活、健康領域拓展。

　　三、推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，大力提升發(fā)展新動能

　?。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)。加快數(shù)字基礎設施建設，積極培育發(fā)展電子信息、大數(shù)據(jù)、智能制造等新型產(chǎn)業(yè)。加快推動重點產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，支持傳統(tǒng)企業(yè)與軟件信息數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)開展深度合作，全面推進產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設，賦能產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)發(fā)展，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。推動區(qū)域性特色大數(shù)據(jù)中心建設，探索建設跨區(qū)域“數(shù)據(jù)交易中心”“數(shù)據(jù)應用中心”“存儲災備中心”，提升區(qū)域數(shù)字專業(yè)化服務能力。加快5G基站和光纖“雙千兆”網(wǎng)絡建設，推動城域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)升級改造，推進涵蓋5G互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎設施建設。推動大數(shù)據(jù)在公共服務領域的應用，提升大數(shù)據(jù)對經(jīng)濟社會發(fā)展支撐服務能力。

　?。ǘ┩苿有履茉蠢眉夹g突破。加強氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，集中精力解決關鍵領域技術難題，盡快啟動釩鈦磁鐵礦氫冶金科技攻關和中試，積極開展制氫、儲氫、運氫技術開發(fā)和氫能替代，重點發(fā)展氯堿生產(chǎn)副產(chǎn)氫和焦爐煤氣制氫、可再生能源電解水制氫、制氫電極材料隔板材料等制氫產(chǎn)業(yè)，鋼鋁儲氫壓力容器、釩鈦基儲氫等儲氫產(chǎn)業(yè)，氫能第三方物流運輸、管道輸配等運氫加氫產(chǎn)業(yè)，同步推動鋼鐵、發(fā)電、水泥、交通等重點行業(yè)氫能利用轉(zhuǎn)型。積極引進先進技術、成熟裝備，促進氫能產(chǎn)業(yè)相關產(chǎn)品、材料、設施設備的研發(fā)、生產(chǎn)、儲運、應用。推動組建氫能產(chǎn)業(yè)研究院，力爭以“碳中和技術創(chuàng)新中心”方向納入天府永興實驗室布局。加大能源科技投入，積極開展風光水電互補發(fā)電新技術，分布式光伏發(fā)電、風能發(fā)電應用新技術，太陽能、風能、水能利用材料及裝備等研發(fā)推廣，加快發(fā)展太陽能、風能產(chǎn)業(yè)。

　?。ㄈ┩七M綠色低碳技術創(chuàng)新與應用。開展碳達峰、碳中和科技創(chuàng)新行動。加快推進鋼鐵、化工等傳統(tǒng)行業(yè)節(jié)能環(huán)保技術、固廢資源化利用等技術研發(fā)和改造，促進工業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。引導建筑領域綠色節(jié)能發(fā)展，積極開展工業(yè)固廢資源生產(chǎn)新型建材、光伏建筑一體化等技術研究和裝配式建筑用材、自保溫墻體材料研發(fā)。大力發(fā)展綠色低碳交通，加大新能源和清潔能源在城市公共交通和客貨運輸領域的應用，加快推進城市內(nèi)部快充站建設，推進交通領域節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材及可再生能源利用等技術和產(chǎn)品研發(fā)推廣。聚焦大氣、水和土壤污染防治領域關鍵問題，推進污染防治關鍵技術裝備創(chuàng)新，推廣應用先進適用綠色技術成果。

　?。ㄋ模┘訌姮F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應用推廣。圍繞我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求，開展農(nóng)產(chǎn)品品種培育和精深加工技術研發(fā)，加強種植養(yǎng)殖關鍵技術攻關。優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)品種結(jié)構，加強名特優(yōu)新品種引育研究，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展品種基礎，支撐現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。開展優(yōu)勢特色熱帶水果、短低溫早熟溫帶水果、早春喜溫蔬菜品種資源收集與選育。開展特色草食畜禽良種引育研究。開展核桃、中藥材、食用菌等生物資源挖掘、選育和繁育技術研究。爭取將我市種質(zhì)資源納入省種質(zhì)資源中心庫建設。開展化肥農(nóng)藥減施增效、水肥高效利用、病蟲害防治關鍵技術集成研究和農(nóng)用地有害污染物土壤調(diào)理與修復、生態(tài)修復等技術研究，構建農(nóng)村土壤生態(tài)修復技術體系。建強省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

　　（五）加大社會民生領域科技創(chuàng)新研究。推進應急管理科技自主創(chuàng)新，開展防災減災與安全生產(chǎn)關鍵技術攻關。開展污水處理中水回用、酸性含鐵廢水深度處理與回用技術研究。加強健康攀枝花行動科技支撐，不斷提高對傳染病、地方病、職業(yè)病的診斷和防治水平。重點推進康養(yǎng)輔助器械、中醫(yī)藥制造等關鍵技術引進及研發(fā)，加快中醫(yī)藥治未病養(yǎng)生產(chǎn)品研發(fā)及應用。開展攀枝花地區(qū)氣象敏感性疾病與氣象條件的關系及預測研究、空氣質(zhì)量改善研究、光熱氣候資源對人體健康和疾病轉(zhuǎn)歸相關性等陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基礎研究。

　　四、深化體制機制改革，著力增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展活力

　　（一）深入推進全面創(chuàng)新改革。鞏固全面創(chuàng)新改革試驗成果，推動省級雙創(chuàng)示范基地高水平建設發(fā)展。持續(xù)推進科研院所職務科技成果權屬混合所有制改革，建立“先確權、后轉(zhuǎn)化”的職務科技成果轉(zhuǎn)化模式。持續(xù)推進科技管理體制改革，進一步明確科技計劃項目責任主體的組織和管理職責，改進科技項目組織管理方式，減少實施期內(nèi)的各類檢查，持續(xù)推行簡政放權。開展市級科研項目經(jīng)費“包干制”、重點科研項目“揭榜制”試點，進一步釋放科技人員活力，賦予項目團隊技術路線決策權，賦予科研機構及人員更大自主權。

　　（二）打通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道。鼓勵市內(nèi)外高校、科研院所和科研機構圍繞釩鈦、含釩鈦鋼鐵等產(chǎn)業(yè)在我市建立中試服務基地、概念驗證中心，推進科研成果概念驗證、技術成熟度評價、中試熟化和小批量試生產(chǎn)。加強新產(chǎn)品應用示范，促進重大裝備首臺（套）、新材料首批次、軟件首版次市場化應用。探索實施研發(fā)在外地，轉(zhuǎn)化在攀枝花的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化模式。建實用好國家技術轉(zhuǎn)移西南中心攀西分中心。建立完善的科技成果信息系統(tǒng)，推動科技成果信息共享和轉(zhuǎn)化利用，推廣“天府科技云”等平臺應用。用好用活攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)政策措施，強化釩鈦高新區(qū)、東區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化功能，積極穩(wěn)妥有序推進紅格南礦區(qū)開發(fā)，推動釩鈦高新區(qū)與攀西科技城一體化發(fā)展。

　?。ㄈ┐罅ν七M科技開放合作。搭建平臺促進攀鋼集團公司、攀枝花學院同地方企業(yè)對接交流，加速科技成果在攀落地轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)與北京科技大學、四川大學、重慶大學、上海大學、西南交通大學等高校加強合作。支持國內(nèi)外高校、科研院所和企業(yè)在攀設立分支機構或研發(fā)機構。鼓勵市內(nèi)企業(yè)加強與中國科學院金屬研究所、稀貴金屬綜合利用新技術國家重點實驗室等國家級創(chuàng)新平臺的合作。加強與川西南滇西北市州科技交流合作，推動區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，共享創(chuàng)新成果。深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、陽光康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)技術合作交流，推進中國熱科院四川攀枝花研究院建設。組織企業(yè)參加西博會、科博會、?？茣然顒樱嵘C鈦資源論壇、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、鈦工業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、職業(yè)技能大賽等的影響力，支持科研人員參與國際學術交流合作。

　?。ㄋ模┙ㄔO國家引領型知識產(chǎn)權強市。支持企業(yè)、高校和科研院所協(xié)同建設高價值專利育成中心。實施產(chǎn)業(yè)專利導航工程，開展重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權評議。培育發(fā)展知識產(chǎn)權強企，支持企業(yè)參與制定各類標準，開展專利布局。開展商標、地理標志品牌經(jīng)濟培育專項行動，推進“攀果”區(qū)域公用品牌打造。持續(xù)推進符合條件的縣（區(qū)）建設國家知識產(chǎn)權強縣工程試點縣。探索創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權化和知識產(chǎn)權證券化，推動技術標準與知識產(chǎn)權融合發(fā)展。依托成都知識產(chǎn)權交易中心和智慧城市建設，推動攀枝花釩鈦特色知識產(chǎn)權運營服務體系建設。加強知識產(chǎn)權全鏈條保護，積極申請在攀枝花設立中國（四川）知識產(chǎn)權保護分中心，開展省級專利侵權糾紛行政裁決示范建設試點，健全非訴糾紛化解和維權調(diào)解機制，建立知識產(chǎn)權侵權快速反應機制，建立知識產(chǎn)權專家?guī)欤_展知識產(chǎn)權聯(lián)合執(zhí)法專項行動。深化知識產(chǎn)權民事、行政、刑事案件審判“三合一”和簡繁分流等改革，依法實施侵權懲罰性賠償制度。

　?。ㄎ澹┐蛟齑ㄎ髂系嵛鞅眳^(qū)域創(chuàng)新人才聚集高地。落實好《關于促進人力資源聚集的十六條政策措施》，科學編制“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃。完善柔性引才用才機制，健全科技人才評價體系，強化用人單位評價主體地位，賦予科研事業(yè)單位人才“引育用留”自主權，推行代表性成果評價制度。支持東區(qū)、米易縣加快建設人才先行區(qū)。支持本地高校、職業(yè)技術院校開設釩鈦專業(yè)學科，培養(yǎng)各類人才。保障高層次人才所需專項事業(yè)編制。深入實施“千人（引才）計劃”“釩鈦產(chǎn)業(yè)領軍人才集聚攻關計劃”，持續(xù)推進“優(yōu)才計劃”和“三行動一工程”，靶向引進領軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。制定“青年宜業(yè)宜居”行動計劃，加大高校畢業(yè)生、青年農(nóng)民工招引力度，加大博士、博士后培養(yǎng)支持力度。積極規(guī)劃建設職教園區(qū)，加快發(fā)展職業(yè)教育，構建現(xiàn)代職業(yè)教育和技能培訓體系，加大“攀枝花工匠”培養(yǎng)力度。加快發(fā)展高端人力資源服務業(yè)，推動人才服務市場化、社會化。探索推進技術經(jīng)紀人才評價工作，暢通職業(yè)發(fā)展和職稱晉升通道。完善聯(lián)系服務專家制度，進一步完善人才工作領導機構和辦事機構，建立重點人才需求收集辦理常態(tài)機制。實施人才服務包制度，拓展“天府英才卡”B卡服務事項，探索推動“政策一本通”“服務一窗辦”“權益一碼清”便捷服務。健全高水平科學家來攀合作交流聯(lián)系服務機制。優(yōu)化外籍高端人才來攀工作服務，落實出入境、停居留便利政策。建立健全科研人員維權援助機制。

　　五、加強黨對創(chuàng)新發(fā)展的全面領導，全力營造創(chuàng)新創(chuàng)造良好生態(tài)

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。完善創(chuàng)新發(fā)展領導體制，健全部門協(xié)同工作機制，構建“領導小組+專項工作組”組織體系。專項推進國家釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、釩鈦資源綜合利用國家重點實驗室等國家級創(chuàng)新平臺建設。落實各縣（區(qū)）黨委、政府領導和組織本地創(chuàng)新發(fā)展的主體責任。

　?。ǘ┘哟筘敹惤鹑谥С至Χ?。全面落實國家、省級科技創(chuàng)新政策，積極爭取更多國家、省級科技創(chuàng)新政策、項目和資金。加快制定實施攀枝花市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃、中長期科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃、財政科技資金穩(wěn)定提升計劃。持續(xù)加大財政科技投入，落實稅收優(yōu)惠政策和科技創(chuàng)新政策六條，實施企業(yè)研發(fā)投入財政后補助政策，鼓勵高校、科研院所、企事業(yè)單位、個人（團隊）等加大科技研發(fā)投入和力度。進一步健全金融服務創(chuàng)新體系，抓好省級促進科技與金融結(jié)合特色城市試點，落實好科技和知識產(chǎn)權信貸風險補償管理政策，鼓勵金融機構支持科技和知識產(chǎn)權信貸。完善“園保貸”“創(chuàng)業(yè)通”等運行模式，支持保險業(yè)金融機構開發(fā)促進科技創(chuàng)新的保險產(chǎn)品。拓寬科技型企業(yè)直接融資渠道，積極實施上市梯次培育計劃。發(fā)展高新技術風險投資，引導PE、VC等風投機構在攀設立分支機構或延伸業(yè)務觸角。探索組建攀枝花市科技創(chuàng)新投資集團（公司），撬動社會資本向科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術和科技型中小企業(yè)、新型科研機構等流動。

　　（三）營造良好創(chuàng)新創(chuàng)造生態(tài)。推進數(shù)字政府建設，深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，為各類創(chuàng)新主體辦理證照、稅務、社保等開設“綠色通道”。優(yōu)化市級科技計劃項目申報和驗收、科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)、技術交易補貼兌現(xiàn)等工作流程。加強紀檢監(jiān)察機關和科技、財政、審計等部門溝通協(xié)作，建立科研項目監(jiān)督、檢查、審計信息共享機制，為推動創(chuàng)新發(fā)展解壓松綁、清障除礙。健全創(chuàng)新激勵機制和試錯容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為創(chuàng)新者撐腰鼓勁。加強科技學會（協(xié)會）建設，完善科普基礎設施建設，推動科普資源開發(fā)共享。大力發(fā)揚科學家精神，提高中小學科學教育比重，大力開展青少年科普活動，著力營造敢于創(chuàng)新、鼓勵成功、寬容失敗的良好生態(tài)。

　　（四）鮮明考核導向。健全以創(chuàng)新發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展考核體系，完善高校、科研院所、國有企業(yè)和事業(yè)單位創(chuàng)新激勵考核機制，加大全社會研發(fā)投入強度、高新技術企業(yè)數(shù)量、每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量、知識產(chǎn)權完成數(shù)量和質(zhì)量等創(chuàng)新指標考核權重。加強統(tǒng)計監(jiān)測，根據(jù)創(chuàng)新發(fā)展要求和重點任務，差異化設置并動態(tài)調(diào)整創(chuàng)新發(fā)展考核指標。加強監(jiān)督保障，突出政治監(jiān)督，定期開展專項督查，確保創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略落地落實。

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