2019年2月21日，在旁聽庭審各界人士的注目中，安徽省泗縣人民法院對泗縣原衛生局黨組書記、局長時興民涉嫌職務犯罪案件一審宣判，以受賄罪、巨額財產來源不明罪判處其有期徒刑十二年十個月，并處罰金一百萬元。涉案其他非法收入，全部上繳國庫。

聽到宣判后，這個曾經風光一時、炙手可熱的基層干部痛哭流涕、悔不當初。他最終為自己的貪腐行為付出了沉重的代價?；蛟S此刻他才領悟：正是對金錢的無限貪欲，導致了他的人生之路以如此慘淡恥辱的底色收場，然而一切都注定已無法重來。

任職五年 腐敗透頂

2007年6月至2012年3月，時興民任泗縣衛生局黨組書記、局長期間，與多名下屬單位主要負責人、管理及服務對象存在不正當經濟往來，涉案人員達70余人，嚴重破壞了泗縣衛生系統政治生態。

思想是行動的指南，一切行為都可以找到思想上的根源。時興民在履職衛生局一把手的時候，年近五十，這個年紀從領導工作的角度講正當干事創業的盛年，他卻“感覺自己這個年齡，仕途快到終點了，想為退休后的事情提前做點準備，在工作中順手為人辦點事情、收點好處，為以后養老提供物質基礎。”面對組織的重托重用，時興民想的不是如何盡心盡力地做好工作回報組織，而是如何以權謀私為退休后的“養老”早做準備。

正是在這種邪惡念頭的支配下，時興民從到任伊始，就主動而迅速地陷入了貪腐的深淵，在泗縣衛生系統掘地三尺、瘋狂牟利，走上了違法犯罪的不歸路。

衛生計生部門屬于技術性較強的業務型單位，其工作人員和領導崗位的選配本應堅持“德才兼備，以德為先”。但時興民上任后，為了把手中的權力盡快變成“真金白銀”，他的用人原則就是“唯財是舉，提錢進步”。

在他任職的五年時間里，泗縣衛生系統成了人事腐敗的重災高發區，許多鄉鎮衛生院的領導干部、科室人員為了工作調動、職務調整等，紛紛投其所好，提“錢”來見。時興民對此是坦然笑納，為對方提供力所能及的“提攜”，雙方各取所需，把衛生部門這個白衣天使的圣潔領域攪得烏煙瘴氣、人心渙散。任職期間，時興民共收受本系統內70余人為調整提拔等行賄金額228.7萬元，總計數百次；單筆金額從1000元至數十萬元，可謂貪得無厭、欲壑難填。尤其在節日期間，他的銀行卡幾乎都是數萬元進賬。

2010年10月，幾個借調到泗縣人民醫院工作的工作人員，為了能夠留下來不回原單位，每人湊了500元錢，聚到一起送給時興民，請其“照顧”。從這件小事即可看出，時興民為錢財而扭曲的靈魂，已經丑惡到何種程度，在他那里“花錢辦事”甚至成為泗縣衛生領域公開的“潛規則”。

欲壑難填 無錢不辦事

“看到一些商人能力不強、本事不大、文化程度不高，但獲取社會財富很多；而自己整日帶病工作，很辛苦，收入卻就那么點工資。”2018年9月，時興民在泗縣紀委監委留置期間，如此坦承自己走向違法犯罪道路的思想根源。

心態的失衡，使時興民對黨紀國法的敬畏徹底失守，“沒錢不辦事，給錢亂辦事”成了他的工作原則。在其任職期間，多次違規干預相關科室具體業務，嚴重破壞了衛生系統內公平公正的營商環境。

“想找他辦點事，送錢和沒送錢的效果反差太明顯了——首先在態度上就不一樣：沒送錢之前，我找他，他說‘不得閑’；給他送過錢之后，我再找他，他就說‘在辦公室等我’。第一次送錢后，他就說‘以前是怎么銷的，現在還怎么銷’；后來送了幾次錢，劃片時給我們公司劃的區域比較小，我找他，他也給調整了??”一名曾向時興民行賄的涉案人員在交代問題時這樣感嘆。

為了斂財，時興民大權獨攬、獨斷專行，聽不進其他同志的不同意見。2010年6月，泗縣衛生系統準備采購8臺CR設備配備給鄉鎮衛生院，這在全省都是個大項目。合肥某醫療設備公司銷售人員何某某專程趕到泗縣競標，其打聽到在設備采購方面是時興民一人當家，別人都做不了主，就立刻到時興民的辦公室拜訪。時和他客套了幾句就語帶“雙關”地說：“幾個很有實力的公司都在激烈競爭這個項目，大家都在找我，不見得你就能中標。”

何某某聞聽此言，心領神會。第二天，就將一個裝有10萬元現金的手提袋送到時興民的辦公室。投桃報李，通過時興民的幕后運作，在不久后泗縣衛生局舉行的招標會上，何某某如愿以償順利中標。

“如今，藥品醫療器械招標采購在全國醫院都很普遍。但是不少藥品越招標，其價格越高。為什么臨床藥品昂貴？就是因為其中有提成，其實藥品的成本在藥品價格中所占的比重不高。”一名給時興民行賄的人員交代說。把藥品送到醫院是要通過招標的，這樣一來，各地的藥品代理商就需要攻克掌管衛生部門大權的“頭頭”和藥品采購部門這一關。

在欲壑難填的扭曲心態下，時興民視黨紀國法如無物，日益滑向萬劫不復的人生深淵。時興民利用職務上的影響力，為他人藥品設備銷售、建筑工程承建及撥款提供便利，共收受他人賄賂85.5萬元及港幣兩萬元。其中，收受宿州華康醫藥公司業務經理王某某10.5萬元、泗縣醫藥總公司總經理鮑某某6萬元、合肥永盛公司劉某某8萬元、某建筑公司法人代表李某某50萬元及一臺無針注射器、一部蘋果4手機??同時，時興民利用為民營醫院經營管理提供便利，收受卞某某、錢某某、王某某等多人賄賂98.8萬元。

贓款放債 局長心太黑

2012年，時興民從泗縣衛生局長職位“退居二線”以后，在“求財”的道路上又開拓出新的領域——他發現自己結識的一些民營企業老板常常有資金短缺的苦惱，而自己手頭恰好有大量閑置的灰色資產，可以“借”給他們調劑余缺。

但時興民的錢可不是那么好借的。據泗縣紀委監委查明，多名曾向時興民借貸應急的老板交代，其當初從時興民手中借到的數十萬元至上百萬元的債務，前后歷經七八年時間，不僅本金沒還清，僅利息還尚欠584萬元。一些老板因為到期不能償還約定本息，只得把固定資產抵押給時興民；仍不能還清的，就繼續利滾利。

就是靠著這樣的手段，時興民的“發財之路”越走越寬：至2018年其歸案時，其個人涉案資產已達到1700余萬元，其中受賄款人民幣411.4萬元、港幣兩萬元、購物卡0.6萬元、無法說明來源的資產484萬余元，數額驚人。

就在時興民暗自慶幸之際，正義的利劍正在他的頭頂高懸——上級巡察組已接到多起涉及他的舉報線索，并及時向紀檢監察機關移交。如今，時興民已經淡出官場長達7年之久，仍然進入組織視線，他的落網，在泗縣震動很大。

“我清楚一些老板看中的是我手中的權力，但我還是被他們麻痹了，以過年過節收些禮品、購物卡是人情往來為借口，現在想想，都是自欺欺人。”在交代問題時，時興民后悔不已。

一位紀委監委人士告訴筆者：逢年過節走親訪友、禮尚往來無可厚非，但一些黨員干部思想上放松警惕，用“人情”當遮羞布、把“民俗”當擋箭牌，借禮尚往來之名，行收受好處、禮物、禮金等之實。不能打著“禮尚往來”的旗號開腐敗的缺口。

2018年12月26日上午，時興民一案在泗縣人民法院開庭審理。泗縣紀委監委組織了紀檢監察干部、案發單位相關人員、人大代表、政協委員參加。

對于案發單位的人員來說，這次觀摩庭審是一堂生動的警示教育課。熟悉的人，熟悉的事件，松懈的“紅線意識”，讓自己身邊的黨員干部走上了違紀違法的道路。

“觀摩庭審比觀看任何一部警示教育片、上任何一堂廉政教育課都有效果。這是一次對案件查辦和審理工作的檢驗，可以達到以案釋法、以案警示的目的，實現學習、教育和預防相統一。”泗縣紀委監委相關負責人說道。

案后沉思 警醒世人

2015年2月28日，國務院辦公廳印發了《關于完善公立醫院藥品集中采購工作的指導意見》，正式將公立醫院藥品招標采購工作納入國家統一方案體系，作為被國家定調為“深化醫藥衛生體制改革的一項重大舉措”，這份歷經多部門多次討論和征求意見的“高規格”文件，旨在“加快公立醫院改革”。

近些年來，安徽的醫療衛生領域腐敗呈現“前腐后繼”的趨勢，真是讓人痛心。一位知情人士告訴媒體記者，在當地查辦的涉及衛生醫療系統貪污腐敗的案子中，僅2017年就有12件，涉案13人，其中有衛生局局長、醫院院長、副院長、醫院基建辦副主任、部分醫院科室以及醫療器械采購公司業務員等。這些案件涉及醫院工程建設、醫藥器械購銷和費用收支。其中，醫藥器械購銷領域的腐敗就高達6起，占全年查處醫療系統涉腐案件數量的一半，一位縣醫院院長在醫藥購銷案中涉案金額竟高達千萬元以上。

醫療衛生領域的腐敗有哪些內幕？安徽省檢察院反貪局局長陶芳德揭秘該領域腐敗有18個招數，其中包括：網上藥品集中采購，網下選擇藥企收回扣；簽訂集中供應協議，維持供應關系收回扣；市場推銷排除競爭，按照使用數量收回扣；藥款結算久拖不結，按照銷售金額收回扣；醫療設備融資租賃約定好處，共享租賃利潤；利用管理系統漏洞，虛構住院病人套取資金；醫療廢物集中處置環節截留私分公款等諸多方面。

辦案人員還分析稱，醫療衛生領域腐敗案件涉及的部門多、人員多，單個人員很難完成犯罪。上至局長、院長，下至藥械科長、財務科長、采購員、醫務人員，往往查處一案牽出數案，查獲一人牽出數人甚至數十人，形成窩案串案。

一直以來，人們對醫療衛生領域的腐敗問題保持著高度關注。據不完全統計，近兩年來，醫療衛生界落馬的官員達數百人之多。其中既有三甲醫院院長，又有鄉鎮衛生院院長;既有衛生系統的鄉科級干部，又不乏省級衛計委高官??透視這些醫療行業的腐敗案件，或許能給當前的醫改提供一些警示和思考。 

文/紀檢法

（原標題《衛生局長的骯臟交易》）

編輯：攀西商界網新聞資訊中心