原標(biāo)題：注銷(xiāo)風(fēng)潮中的霍爾果斯

截至今年10月，在霍爾果斯注冊(cè)的企業(yè)數(shù)量為22861戶(hù)，其中有17560戶(hù)在2016年和2017年注冊(cè)成立。從今年5月開(kāi)始，當(dāng)?shù)叵破鹨徊ㄗN(xiāo)浪潮，近兩年在霍爾果斯新注冊(cè)的公司，已有1094家注銷(xiāo)。

▲霍爾果斯稅收收緊后，很多企業(yè)注銷(xiāo)，當(dāng)?shù)卮砉疽餐瞥鲎N(xiāo)服務(wù)。    新京報(bào)記者彭子洋攝

文｜新京報(bào)記者李明

編輯｜甘浩張?zhí)栊?duì)| 付春愔

10月17日，霍爾果斯下了入秋以來(lái)的第一場(chǎng)雪。馬旭早早收了鋪?zhàn)樱嘀瘹馍然丶摇Ｍ晗卵┑臅r(shí)候，他總是和幾個(gè)河南老鄉(xiāng)約一頓火鍋，但今年沒(méi)有。

“霍爾果斯火了，政策緊了，公司跑了。”在霍爾果斯開(kāi)著兩家超市的馬旭，表達(dá)著自己“簡(jiǎn)單而準(zhǔn)確”的判斷。“火”是因霍爾果斯“減稅天堂”的名號(hào)傳開(kāi)；“緊”則是政府收緊了政策紅利。

8萬(wàn)人的霍爾果斯是新疆西北端的口岸小城，2010年成為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，次年，落地實(shí)施企業(yè)所得稅“五免五減半”政策。頂著政策紅利，霍爾果斯，成了企業(yè)的“避稅天堂”。據(jù)當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)，2010年霍爾果斯的注冊(cè)企業(yè)僅有113家，2016年增至約2490家，而到今年年初，已有2萬(wàn)多家企業(yè)。這背后，“空殼”公司扎堆兒出現(xiàn)。

馬旭居住的小區(qū)里，就注冊(cè)著幾百家公司，其中包括多家影視公司。瘋狂的時(shí)候，這里有人用一間倉(cāng)庫(kù)注冊(cè)了一百多家公司。住了4年的馬旭，甚至找不到一家公司的牌匾。

當(dāng)?shù)卣噲D扭轉(zhuǎn)這個(gè)局面。年初，霍爾果斯政策收緊，上千家公司開(kāi)始“稅務(wù)自查”;4月，發(fā)文要求注冊(cè)企業(yè)“一址一照”，實(shí)體辦公;7月再立“防線”，企業(yè)需拿出20%免稅額度在當(dāng)?shù)貙?shí)體投資。門(mén)檻意味著成本，半年內(nèi)，數(shù)百家公司逃離，注冊(cè)代理公司開(kāi)始接手注銷(xiāo)業(yè)務(wù)，出租車(chē)司機(jī)當(dāng)起企業(yè)坐班的“游擊隊(duì)”，來(lái)應(yīng)對(duì)實(shí)體辦公檢查。

▲10月14日，霍爾果斯一寫(xiě)字樓內(nèi)僅一層就注冊(cè)了9家影視公司。因稅收政策紅利，很多影視公司到霍爾果斯注冊(cè)，這里也被稱(chēng)為“霍萊塢”。    新京報(bào)記者彭子洋攝

被稱(chēng)“稅收洼地”的邊陲小城

十年前，霍爾果斯還只是伊犁哈薩克自治州的一個(gè)口岸小城，往西越過(guò)霍爾果斯河，就是哈薩克斯坦，有頭腦的生意人，把鄰國(guó)的邊貿(mào)做得熱鬧。

這個(gè)自古流傳的絲綢之路驛站，早在新中國(guó)成立初期，就成為中蘇貿(mào)易的西部最大口岸。西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略提出后，新疆出臺(tái)政策，對(duì)符合條件的企業(yè)，在2001年至2010年期間，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

但在當(dāng)?shù)厝说挠∠罄铮菚r(shí)候的霍爾果斯連座高樓都看不到。開(kāi)發(fā)商來(lái)了就是貴客，“當(dāng)時(shí)有人形容，投資商只要撿一塊石頭隨手一扔，這片地就是他的了。”

如今，霍爾果斯城已經(jīng)找不到可以扔石頭的地方了。霍爾果斯地方小，一條主干道從高速口貫穿到國(guó)門(mén)口岸，那里的出租車(chē)司機(jī)，限速40邁的情況下，10分鐘就能繞城一圈。街道上最多的，是酒店、餐館，城邊分布著十幾處在建的大樓。如果你隨意挑一條路閑逛，走幾步就會(huì)看到財(cái)務(wù)代理公司的招牌，“稅收洼地”的標(biāo)語(yǔ)往往會(huì)掛在路口最顯眼的地方。

不到10年的時(shí)間，這里靠著稅收政策的紅利，吸引了2萬(wàn)多家企業(yè)注冊(cè)，也由此被冠以“避稅天堂”。

吳昊算個(gè)見(jiàn)證者。2010年，他租間30平方米的鋪?zhàn)樱_(kāi)了一家注冊(cè)及財(cái)務(wù)代理公司，客戶(hù)多是國(guó)外來(lái)的生意人。他自信自己是霍爾果斯最早做財(cái)務(wù)代理的10個(gè)人之一，“那時(shí)候這里沒(méi)有名氣，生意不好。”

第二年，霍爾果斯的稅收政策密集落地。2011年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持喀什霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》，正式確立了霍爾果斯為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。同時(shí)，文件明確霍爾果斯“企業(yè)所得稅5年免征”的優(yōu)惠政策。根據(jù)政策，在霍爾果斯符合《新疆困難地區(qū)重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》范圍內(nèi)、2010年至2020年間新注冊(cè)公司，自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，五年內(nèi)免征企業(yè)所得稅；五年后地方留存的40%的稅將以“以獎(jiǎng)代免”的方式返還給企業(yè)。此外，企業(yè)的增值稅和個(gè)人所得稅都有一定程度的減免和獎(jiǎng)勵(lì)。《目錄》中，涵蓋了金融服務(wù)業(yè)、影視、文化傳媒服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等多類(lèi)行業(yè)。

對(duì)企業(yè)最有吸引力的“5免5減半”政策紅利落地。2014年3月，霍爾果斯建立了新的工商登記制度，放寬注冊(cè)資本登記條例、簡(jiǎn)化登記手續(xù)等，也明確允許將同一地址作為多家市場(chǎng)主體的住所。

中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文介紹，國(guó)家設(shè)立的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，一般都會(huì)享有經(jīng)濟(jì)扶持政策。這其中會(huì)包含企業(yè)注冊(cè)、審批程序等便利，但最核心的還是財(cái)稅優(yōu)惠。他稱(chēng)，這類(lèi)政策一般是在特區(qū)先行先試，具有一定的可推廣性，雖然國(guó)家設(shè)立了多個(gè)特區(qū)，但霍爾果斯的“5免5減半”優(yōu)惠力度仍屬于比較少見(jiàn)的。

另一個(gè)“稅收福地”西藏卻沒(méi)有霍爾果斯的免稅力度大。西藏自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局工作人員對(duì)新京報(bào)記者介紹，西藏目前享受的兩個(gè)較大的稅收優(yōu)惠：一是享有西部大開(kāi)發(fā)政策中只征收企業(yè)15%的企業(yè)所得稅，二是對(duì)個(gè)人所得稅按照地區(qū)和收入?yún)^(qū)間有不同扣除標(biāo)準(zhǔn)。

幾乎每一年都有新的政策落地，但或許是因?yàn)榈赜蚱h(yuǎn)，政策并沒(méi)有為霍爾果斯帶來(lái)可觀的變化。“高樓還是站在路邊就數(shù)得清。”吳昊記得，2015年起，有實(shí)力的財(cái)務(wù)公司開(kāi)始去北上廣招商，打著“避稅天堂”的旗號(hào)，招商部門(mén)也開(kāi)始各地奔走。

變化發(fā)生在2016年。這樣的稅收優(yōu)惠政策吸引大量企業(yè)涌入霍爾果斯，其中不乏知名的上市公司和影視公司。“有幾家大的影視公司被招商過(guò)來(lái)了，幾部熱門(mén)電影的銀幕上出現(xiàn)了霍爾果斯的名字，可能是圈子效應(yīng)，來(lái)注冊(cè)的公司一下多了起來(lái)。”吳昊記得，一天，突然有一家江蘇的影視公司找上門(mén)，幾天后，這家公司又帶了幾個(gè)同行來(lái)。此后，大批公司抱團(tuán)前來(lái)。

政策寬松，注冊(cè)公司在霍爾果斯就像“買(mǎi)菜一樣”簡(jiǎn)單。吳昊記得，那時(shí)候，他從客戶(hù)手里拿到注冊(cè)人信息后就往行政服務(wù)大廳跑，忙的時(shí)候，客戶(hù)都不需要露面，甚至連公司名字都是他隨手起的。快的兩三天辦完手續(xù)，一周就能開(kāi)發(fā)票。

▲10月14日，市民在霍爾果斯稅務(wù)部門(mén)的服務(wù)臺(tái)前辦理業(yè)務(wù)。    新京報(bào)記者彭子洋攝

“合法避稅就意味著賺錢(qián)”

開(kāi)發(fā)票代表公司已經(jīng)在當(dāng)?shù)叵硎苊舛愓撸瑢?duì)那些公司來(lái)說(shuō)，已經(jīng)掙到錢(qián)了。

吳昊解釋說(shuō)，來(lái)霍爾果斯注冊(cè)的公司大多在當(dāng)?shù)貨](méi)有業(yè)務(wù)，當(dāng)時(shí)開(kāi)票卻是用霍爾果斯的公司，以此節(jié)省稅費(fèi)。

記者按當(dāng)?shù)卣吖浪悖患忆N(xiāo)售額為1億元、利潤(rùn)率為30%的企業(yè)，在免去25%的企業(yè)所得稅，獎(jiǎng)勵(lì)返還部分增值稅后，可以比正常納稅少繳納800多萬(wàn)元的稅收。

吳昊感嘆，霍爾果斯有上百家大公司，對(duì)他們而言，避稅“就像撿錢(qián)”。

劉安就是“撿錢(qián)”大軍的一員。他對(duì)此毫不避諱，“來(lái)這里就是合法避稅的。”

去年5月，他剛走出伊寧機(jī)場(chǎng)的大門(mén)，代理公司的車(chē)就停到跟前來(lái)接他。7000元的代理費(fèi)和每年2萬(wàn)元的財(cái)稅代理費(fèi)用，為他換來(lái)了每個(gè)月200萬(wàn)元的開(kāi)票額度。跟其他人一樣，他只知道自己的傳媒公司注冊(cè)在霍爾果斯歐陸經(jīng)典小區(qū)，卻連門(mén)朝哪邊開(kāi)都不清楚。

吳昊的那間30平方米的鋪?zhàn)右矌蜕狭嗣Γ?017年下半年，他就在那里注冊(cè)了100多家公司，掙了兩百多萬(wàn)。公司也壯大起來(lái)，他買(mǎi)了兩間寫(xiě)字樓，雇了5個(gè)員工，每天凌晨6點(diǎn)就抱著注冊(cè)資料跑到行政大廳門(mén)口排隊(duì)，生怕去晚了排不上號(hào)。他看到原來(lái)的超市、賓館都變成了代理公司，霍爾果斯的代理公司瘋開(kāi)到五百多家。坊間笑傳，有建筑工人都扔了安全帽跑去開(kāi)公司。

曾有代理公司跟開(kāi)賓館的江風(fēng)談過(guò)一筆生意，想租下他所有的客房用來(lái)注冊(cè)公司，報(bào)價(jià)每年7萬(wàn)元一間。江風(fēng)索性自己注冊(cè)了一家代理公司，他盤(pán)算著，酒店住客多是生意人，有近水樓臺(tái)的便利。

一組數(shù)據(jù)印證了這種“瘋狂”。根據(jù)霍爾果斯當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)，2010年霍爾果斯有經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的注冊(cè)企業(yè)僅有113家。到2015年末，霍爾果斯的注冊(cè)企業(yè)只有859戶(hù)，2016年注冊(cè)企業(yè)2490戶(hù)。而根據(jù)天眼查數(shù)據(jù)，截至今年10月，在霍爾果斯注冊(cè)的企業(yè)數(shù)量為22861戶(hù)，其中有17560戶(hù)在2016年和2017年注冊(cè)成立。

霍爾果斯當(dāng)?shù)貙⑵髽I(yè)分成兩種，一類(lèi)是有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(有房有地)、有固定資產(chǎn)、有從業(yè)人員、有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的“實(shí)體(實(shí)業(yè))型企業(yè)”，另一類(lèi)是無(wú)地?zé)o房，僅有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，少量或根本沒(méi)有固定資產(chǎn)，少量或基本上沒(méi)有員工入駐辦公，也沒(méi)有實(shí)質(zhì)投資行為，企業(yè)的業(yè)務(wù)交當(dāng)?shù)卮砉咎幚淼?ldquo;注冊(cè)型企業(yè)”。

據(jù)新疆伊犁州統(tǒng)計(jì)局今年4月發(fā)布的調(diào)查數(shù)據(jù)，“注冊(cè)型企業(yè)”占霍爾果斯注冊(cè)企業(yè)總數(shù)的98%以上，實(shí)體(實(shí)業(yè))型企業(yè)僅占2%。

企業(yè)在霍爾果斯的稅務(wù)壓力很小，但對(duì)地方而言，體量龐大的企業(yè)落地，也能給當(dāng)?shù)貛?lái)一份十分可觀的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。根據(jù)伊犁日?qǐng)?bào)報(bào)道，截至去年，霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)累計(jì)引進(jìn)企業(yè)18675家，其中創(chuàng)業(yè)型企業(yè)4237家，帶動(dòng)就業(yè)20472人，完成地區(qū)生產(chǎn)總值46.9億元，完成公共財(cái)政預(yù)算收入22.8億元。

▲10月14日，霍爾果斯行政服務(wù)大廳對(duì)面的財(cái)稅公司都打出了代辦企業(yè)注銷(xiāo)的廣告，今年政策收緊之后，大批投機(jī)的“空殼公司”紛紛注銷(xiāo)撤離。    新京報(bào)記者彭子洋攝

一個(gè)小區(qū)注冊(cè)千家公司

多名代理公司人士告訴記者，去年下半年開(kāi)始，霍爾果斯迎來(lái)注冊(cè)大軍的頂峰。那時(shí)候，政策對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和人員還沒(méi)要求，小區(qū)房、酒店甚至街上的小賣(mài)鋪都成了公司注冊(cè)地。一時(shí)間，霍爾果斯市區(qū)的歐陸經(jīng)典小區(qū)、華亭小區(qū)和亞歐小區(qū)成了搶手貨，這里離辦理注冊(cè)的行政大廳只要5分鐘路程，辦業(yè)務(wù)十分方便。

天眼查數(shù)據(jù)顯示，僅在霍爾果斯歐陸經(jīng)典小區(qū)注冊(cè)的公司就有1883家，其中2017年之后注冊(cè)的公司就有1418家。記者留意到，這些公司多是科技、財(cái)務(wù)和影視公司，注冊(cè)地址均標(biāo)注為小區(qū)樓棟門(mén)牌號(hào)。

10月12日，記者來(lái)到該小區(qū)，位于霍爾果斯城南的一片路邊藍(lán)色居民樓，小區(qū)不大，共11幢。上文提到的某知名文化傳媒有限公司的注冊(cè)地址，就在該小區(qū)8幢8231號(hào)。而探員探訪發(fā)現(xiàn)，8幢3個(gè)單元樓，門(mén)牌號(hào)都是3個(gè)數(shù)字，并無(wú)8231號(hào)，樓層里也看不到任何公司招牌。而注冊(cè)在該小區(qū)1號(hào)樓的一家影視公司，更是出現(xiàn)了1號(hào)樓1-11-658號(hào)的門(mén)牌。探員隨即選取了4家公司的注冊(cè)地址探訪，均無(wú)法找到。剝洋蔥在天眼查搜索發(fā)現(xiàn)，這些公司地址標(biāo)注混亂，僅1號(hào)樓就注冊(cè)過(guò)900多家公司。

小區(qū)物業(yè)小汪也無(wú)法找出這些公司的準(zhǔn)確地址。她稱(chēng)，去年一年，小區(qū)注冊(cè)了幾百家公司，而這其中又有一些是注冊(cè)代理公司，這些公司一址多用，所以具體的公司數(shù)量就無(wú)法估算了。注冊(cè)公司的人為了節(jié)省成本，租房居多，一年兩萬(wàn)元租一間房，不用裝潢不用掛牌，更沒(méi)人來(lái)上班。小汪經(jīng)歷過(guò)2017年的高峰期，“有3個(gè)北京來(lái)的小伙子，在小區(qū)租了一間倉(cāng)庫(kù)，一年注冊(cè)了一百多家公司，今年就再也沒(méi)出現(xiàn)過(guò)了。”

當(dāng)?shù)厮坪跻沧⒁獾搅诉@種現(xiàn)象，小汪說(shuō)，今年以來(lái)，工商部門(mén)的人隔段時(shí)間就來(lái)查一次，但也很難跟這些公司取得聯(lián)系，多是無(wú)功而返。

在小汪眼里，這在當(dāng)?shù)夭蛔銥槠妫龘P(yáng)起胳膊畫(huà)了個(gè)圈：這邊的幾個(gè)小區(qū)都是這樣。

馬旭也沒(méi)有見(jiàn)過(guò)來(lái)小區(qū)上班的人，但他理解，“都是空殼，沒(méi)必要花錢(qián)雇人上班。”這些公司給他生活帶來(lái)的唯一變化，就是小區(qū)房?jī)r(jià)一年高過(guò)一年，租金也翻了倍。

▲10月15日，霍爾果斯某賓館，一家數(shù)碼科技公司將辦公地點(diǎn)設(shè)在了該酒店的房間內(nèi)。    新京報(bào)記者彭子洋攝

新規(guī)后的注銷(xiāo)潮

來(lái)此地做生意的外地人，口耳相傳著霍爾果斯這個(gè)名字的含義，語(yǔ)意讓人向往，“財(cái)富積累的地方。”

表面上看，如今的霍爾果斯確實(shí)如其名字一樣，六七條街道上酒店和寫(xiě)字樓一座挨著一座，城邊分布著十幾個(gè)工地，在建的高樓延伸到國(guó)界邊上。

江風(fēng)把這些歸功于政策，他覺(jué)得，霍爾果斯的政策和當(dāng)?shù)氐纳馊司褪亲彀秃脱例X的關(guān)系。只是今年，這種關(guān)系發(fā)生了變化。

中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文介紹，去年底開(kāi)始，國(guó)家稅務(wù)等部門(mén)要求各地企業(yè)清查稅務(wù)，也讓霍爾果斯“合法避稅”的旗號(hào)開(kāi)始飄搖。施正文覺(jué)得，霍爾果斯的免稅政策是當(dāng)?shù)匚髽I(yè)的最大利器，但如果當(dāng)?shù)夭患訌?qiáng)管理，福利就會(huì)變成漏洞。“那么小的地方注冊(cè)了上萬(wàn)家公司，肯定有很多經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)不在當(dāng)?shù)兀@其實(shí)是影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的。”

剝洋蔥(微信ID：boyangcongpeople)從當(dāng)?shù)匾患邑?cái)務(wù)代理公司負(fù)責(zé)人李若處獲得的一份文件顯示，今年2月，新疆維吾爾自治區(qū)政府文件要求清理規(guī)范現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策。4月新疆工商行政管理局向霍爾果斯市發(fā)文，作出具體要求，暫停執(zhí)行“一址多照”政策，要求限期辦理住所變更登記。

李若透露，年初的幾個(gè)月，市里常常召集注冊(cè)企業(yè)和代理公司開(kāi)會(huì)，傳達(dá)這條新規(guī)。這條規(guī)定意味著，此后新注冊(cè)的企業(yè)必須尋找正規(guī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作為登記地址，且一個(gè)地址只能使用一次。而此前重復(fù)使用注冊(cè)地址的公司需要變更注冊(cè)地。霍爾果斯還有更細(xì)致的要求，“必須得使用寫(xiě)字樓作為注冊(cè)地址，小區(qū)和酒店都不能用了。”

李若最近參加的一次通氣會(huì)上，注冊(cè)門(mén)檻被進(jìn)一步提高。“企業(yè)需要根據(jù)自身開(kāi)票量來(lái)尋找經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，還要配備一定數(shù)量的辦公人員。比如年開(kāi)票量5000萬(wàn)的公司，就得找100平方米左右的寫(xiě)字樓，雇10個(gè)人上班，繳納當(dāng)?shù)厣绫！?rdquo;李若算了一筆賬，這個(gè)規(guī)格的公司，完成變更后，每年需要運(yùn)營(yíng)成本起碼一百多萬(wàn)元。而如果無(wú)法滿(mǎn)足這些條件，企業(yè)可能就無(wú)法正常領(lǐng)取發(fā)票。“這里大多是空殼公司，很多小公司覺(jué)得不劃算，干脆選擇注銷(xiāo)。”

于是，從今年5月開(kāi)始，當(dāng)?shù)叵破鹨徊ㄗN(xiāo)浪潮，其中不乏一些明星注冊(cè)的影視公司。

10月12日下午，記者在霍爾果斯行政大廳內(nèi)看到，企業(yè)注銷(xiāo)窗口有兩人拿著工商資料問(wèn)詢(xún)，而注冊(cè)窗口卻無(wú)人問(wèn)津。大廳內(nèi)，伊犁日?qǐng)?bào)的服務(wù)臺(tái)上，掛著“登報(bào)注銷(xiāo)”的牌子，業(yè)務(wù)員其那爾說(shuō)，這是7月份報(bào)社新設(shè)的點(diǎn)，以前只在伊犁辦公。“這幾個(gè)月霍爾果斯注銷(xiāo)的人多，所以專(zhuān)門(mén)在這設(shè)了點(diǎn)。最近這里一天有十多個(gè)公司的注銷(xiāo)公告，少了也有七八個(gè)。”而據(jù)媒體報(bào)道，這家報(bào)紙?jiān)粋€(gè)月刊登了80多則注銷(xiāo)公告，全部來(lái)自霍爾果斯。

天眼查數(shù)據(jù)顯示，近兩年在霍爾果斯新注冊(cè)的公司，已有1094家注銷(xiāo)。

吳昊有十多個(gè)客戶(hù)注銷(xiāo)逃離，為了應(yīng)對(duì)，他曾打算租十多間賓館客房給他們做變更，發(fā)現(xiàn)此舉也已行不通。“今年以來(lái)，這里起碼有五六百家公司注銷(xiāo)了。”他看到有代理公司順勢(shì)做起了注銷(xiāo)業(yè)務(wù)，他也效仿。注銷(xiāo)手續(xù)繁雜，動(dòng)輒耗上三五個(gè)月，收費(fèi)也比注冊(cè)公司高了3倍，所以單子并不多。

▲因注銷(xiāo)公告業(yè)務(wù)增多，當(dāng)?shù)孛襟w在工商大廳設(shè)置了辦公點(diǎn)。    新京報(bào)記者彭子洋攝

脫虛轉(zhuǎn)實(shí)的“陣痛期”

事實(shí)上，跟注銷(xiāo)的公司比起來(lái)，留下的更多。大多公司在成本考量和政策壓力下徘徊，尋求空間。

“有個(gè)現(xiàn)狀是，霍爾果斯樓就這么多，常住人口就幾萬(wàn)人，根本無(wú)法滿(mǎn)足這么多公司的需求。”供需變得畸形，代理公司的李若說(shuō)，很多公司租了場(chǎng)地后，就雇一兩個(gè)人長(zhǎng)期坐班，上面巡查的時(shí)候，再找?guī)讉€(gè)人頂上。頂包的人拿的工資比坐班的少，但要保證隨叫隨到。“現(xiàn)在連出租車(chē)司機(jī)都來(lái)干這個(gè)了。”

江風(fēng)的酒店里，有幾家公司的辦公室，門(mén)上貼張白紙，寫(xiě)著公司名字，幾乎終日閉門(mén)。其中一家公司的布置簡(jiǎn)單，房間內(nèi)撤走了床，換上四張辦公桌，兩名年輕工作人員無(wú)事可做。“我們沒(méi)安排什么事，就待在這里，偶爾接待一下，工資照發(fā)。”她們知道自己的角色，“跟別的公司一樣，坐班的。”這些應(yīng)對(duì)招數(shù)很快也將失去作用。

霍爾果斯招商局的工作人員告訴記者，7月開(kāi)始，當(dāng)?shù)?ldquo;脫虛轉(zhuǎn)實(shí)”的步子又邁了一步，要求已經(jīng)享受過(guò)稅收政策的企業(yè)，每年拿出減稅額度的20%在當(dāng)?shù)赝顿Y，可以投實(shí)體行業(yè)，也可以捐贈(zèng)。她透露，這個(gè)規(guī)定主要是希望影視公司類(lèi)的資產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)向?qū)嶓w行業(yè)，政策已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施，但沒(méi)有官方文件，不強(qiáng)制執(zhí)行，靠政府引導(dǎo)。“但如果企業(yè)不這么做的話，估計(jì)開(kāi)票會(huì)受到影響。”

施正文坦言，免稅政策的本質(zhì)是為了促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)繁榮，政府要設(shè)置門(mén)檻，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的特色引進(jìn)企業(yè)，而非一刀切。企業(yè)看重的也應(yīng)該是當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境和特色資源，不能只求避稅。施正文認(rèn)為，霍爾果斯如今首先要做的，就是清理“空殼”，讓企業(yè)業(yè)務(wù)落在當(dāng)?shù)兀诩訌?qiáng)稅務(wù)管理的同時(shí)，探索出一條符合當(dāng)?shù)靥厣陌l(fā)展之路。

霍爾果斯也在做著“脫虛轉(zhuǎn)實(shí)”的努力。

最近一個(gè)月，當(dāng)?shù)卣猩叹珠_(kāi)了旅游推介會(huì)，也引進(jìn)了幾個(gè)旅游項(xiàng)目。在10月份的一個(gè)簽約儀式上，霍爾果斯招商局負(fù)責(zé)人坦言，之前，霍爾果斯很有名，但名不副實(shí)，招商干部應(yīng)該跟著國(guó)家政策，鼓勵(lì)企業(yè)投資實(shí)體產(chǎn)業(yè)。

霍爾果斯一系列新規(guī)出臺(tái)后，江風(fēng)索性關(guān)了自己的財(cái)務(wù)代理公司。最近半年，他做的最多的事，就是向自己的客戶(hù)傳達(dá)新政策，他心里明白，政策收緊并非企業(yè)逃離的理由。“霍爾果斯在重新洗牌，沒(méi)有業(yè)務(wù)能力和實(shí)際貢獻(xiàn)的公司本就不該留下。”

他把這個(gè)“時(shí)間”理解為“陣痛期”，有的企業(yè)扛不住走了，留下來(lái)的都是打算做事情的。在酒店的茶室里，他每天約上幾個(gè)生意人，彼此取經(jīng)，尋找新政策下的生機(jī)。

灰蒙了數(shù)日的天，在17日的早上下了第一場(chǎng)雪。在霍爾果斯的第10個(gè)年頭，江風(fēng)自覺(jué)了解這片土地。他望了望西北方的天山，“等到雪蓋住了山腳，霍爾果斯就入冬了，但很快又會(huì)回到春天的樣子”。

來(lái)源：鳳凰網(wǎng)、剝洋蔥

編輯：攀西商界網(wǎng)新聞資訊中心