監管的“小船”為何說翻就翻？
李東標
在安徽省五河縣，近年有一些黨員干部利用職權，通過公安、人社等部門為親屬違規篡改年齡，辦理“退休”騙取養老保險金。近期查明，該縣共有69人的年齡被篡改，共騙取養老金240余萬元，涉及違紀違法黨員干部39人。新華社“新華視點”記者調查發現，這起窩案歷時數年，當地公安、人社部門均未發現。
一起牽涉人數眾多的騙保窩案因為安徽省委第八巡視組發現的一個細節——該縣東劉集鎮原黨委書記丁坤的年齡比妻子陳某小12歲，漸漸浮出水面。在這些領導干部的“帶動”下，五河縣有人紛紛效仿。為了少繳費并提前退休騙取養老保險金，一些干部有門路的找門路，沒門路的花錢買門路，篡改年齡“提前退休”。而騙保案歷經數年竟然未被發現，更值得深思。
首先，仔細梳理這起騙保案，可以發現行政機關“自己人”身影，騙保受益者也多為其親屬或熟人，隱蔽性和腐蝕性都極強，不易被發現。據了解，這69人中，包括五河縣東劉集鎮原黨委書記丁坤、縣環保局原局長周臨川等科級領導干部親屬12人。該縣政法系統共有7名領導、民警利用職務便利或職務影響，幫助妻子變更年齡違規退休騙保。這7人中又有6人先后在公安機關工作，成為執法犯法的典型。也就是說，這些人之所以能夠成功突破權力的禁區，源于行政機關內部人員的權力私相授受，相關人員不僅是權力的濫用者，更是利益攸關方。
其次，也說明相關審批程序沒有被嚴格遵守，被人輕易鉆了漏洞，打了折扣。戶籍年齡關系居民的入學、參軍、就業、退休等多項權利義務，變更需經嚴格審批。從程序上看，篡改年齡騙取養老保險金需經過修改原始檔案、更改戶籍年齡、通過社保審核等三個環節。五河縣涉案人員依靠權力“各顯神通”和“暗箱操作”突破層層關卡，讓審批程序在一定程度上淪為個別人眼中的擺設。
再次，相關監管人員的不作為起了推波助瀾的作用，縱容了不法人員的肆意妄為。安徽紀檢部門相關負責人認為，“五河縣這起窩案歷時數年，在這么長的時間里，當地公安、人社部門均未發現。而兩個單位的紀檢部門甚至覺得業務科室辦的事，只要沒人舉報就不好過問，有的發現了問題也不愿主動糾正”。正是這種監管上的不作為，加劇審批權力運行失控的風險，也使造假者膽大妄為，不惜鋌而走險，觸犯法律。
這起騙保窩案說明，哪里有不受監管的權力，哪里就潛藏著腐敗的風險;反腐無死角，反腐的觸角必須向縱深處延伸。說到底，基層權力監管不能靠個別人的自覺，只有編織更牢、更密的“牢籠”，監管的“小船”才不至于說翻就翻。
